屯留县人民检察院开展社会主义法治理念教育活动实施方案

为切实提高检察机关法律监督能力，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、忠实履行党和人民赋予的神圣职责的检察队伍，根据中央、省、市、县政法委和上级人民检察院的统一部署，结合我县检察机关实际，从现在开始到年底，在全院深入开展社会主义法治理念教育活动。为扎实有效地搞好这次教育活动，特制定本实施方案。

一、指导思想和主要任务

教育活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以提高检察队伍的整体素质为目标，教育和引导广大检察人员深刻认识开展社会主义法治理念教育的重大意义，准确理解和把握社会主义法治理念的深刻内涵和本质要求，增强树立社会主义法治理念的自觉性和坚定性；增强践行“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题和“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”总体要求的自觉性和坚定性。深入查找和清理当前检察工作和队伍建设中存在的突出问题，统一执法思想，强化法律监督意识，提高法律监督能力，认真履行法律监督职责，促进社会公平正义，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供强有力的精神动力和思想保障。

教育活动要突出解决检察人员中存在的五个问题：一是政治鉴别力不强，有人片面崇尚西方的法律思想和法律制度，对中国特色社会主义法律制度产生怀疑，对社会主义法治的政治方向认识不清；二是敬业精神不强，得过且过，不努力钻研理论和业务，不深入思考问题，思想上固步自封，工作上庸碌无为；三是法律监督意识不强，对检察机关维护公平正义的职责认识不清，不敢监督、不善监督，监督不力、监督不到位；四是法制观念不强，群众观念淡薄，执法不严格、不规范、不公正、不廉洁，重实体、轻程序，重打击犯罪、轻保障人权，随意扣押、冻结款物，受利益驱动办案甚至违法违规办案；五是服务大局的意识不强，存在单纯业务观点，执法不注意方式、方法，随意采取强制措施，没有把法律效果、政治效果和社会效果统一起来。

要通过开展教育活动，使广大干警充分认识开展社会主义法治理念教育的重要意义，准确把握社会主义法治理念的科学内涵，牢固树立社会主义法治理念。努力从五个方面取得明显成效：一是进一步明确执法指导思想，毫不动摇地坚持马克思主义在政法意识形态领域的指导地位，广大干警通过教育活动，正本清源、坚定信念，始终保持清醒的政治头脑；地理牢固树立社会主义法治理念，认真履行法定职责，勤政守法、爱岗敬业，以高度的责任心、事业心和使命感投身检察实践，真正把“立检为公，执法为民”的要求落到实处；三是深化检察机关执法规范化建设，增强规范执法行为的自觉性，促进严格、公正、文明执法；四是紧密联系执法办案实际，努力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实改进执法作风；五是加强法律监督能力建设，提高检察队伍的办案质量和执法水平。

二、步骤和方法

这次教育活动分为四个阶段：

（一）动员部署阶段。5月底以前，要通过广泛动员、精心部署，向全体检察人员传达中央领导同志的指示和省市县委、上级检察院的要求，教育和引导广大检察人员充分认识开展教育活动的重要性和必要性，将思想和行动统一到中央决策和省市县委、高检、省、市院的部署上来。

（二）学习培训阶段。6月至7月份要采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与座谈讲座相结合以举办读书班、研讨班、培训班、演讲比赛、写读书笔记、建立学习档案等丰富多彩的教育活动形式，紧紧围绕“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”五个专题，分层次、分专题、有针对性地组织学习，检察长、副检察长每人准备一个专题，在全院干警中进行宣讲。要重点学习胡锦涛总书记的重要批示、罗干同志在社会主义法治理念研讨班上的重要讲话、中央政治委下发的《社会主义法治理念教育读本》和贾春旺检察长在全国检察机关开展社会主义法治理念教育活动电视电话会议上的讲话。

集中学习培训时间不得少于10天。通过学习和集中培训，使广大检察人员对社会主义法治理念的核心内容、科学内涵和精神实质理解得更透、体会得更深、把握得更准。使广大干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和清廉从政的意识，牢固树立一切从中国国情出发的意识，牢固树立严格依法办事的意识，牢固树立执法为民的意识，牢固树立平等保护的意识，牢固树立政法工作为全党全国工作大局服务的意识，牢固树立党性意识，真正把检察队伍思想政治建设好。

（三）查整改阶段。10至11月份，要紧密联系检察人员思想实际，联系规范执法行为专项整改活动实际，联系检察体制和工作机制改革实际，联系检察执法活动实际，采取自查、互查、上下帮查、面向社会开门查等形式，按照社会主义法治理念的要求，从主题教育和专项整改活动排查出的问题中、从涉检信访和上访反映的问题中、从查处的检察人员违法违纪问题中，找准存在的突出问题，深挖思想根源。具体讲就是要开展“五查五看”活动。一查世界观、人生观、价值观，看有无极端个人主义、拜金主义、享乐主义思想倾向。二查国情意识，看有无盲目崇拜、片面宣扬西方政治制度、法律制度、价值观念的倾向。三查执法为民意识，看有无脱离群众、骄傲蛮横、盛气凌人的不良倾向。四查公平正义意识，看有无滥用权力、执法不公的倾向。五查服务大局意识，看有无不顾大局、孤立办案、不顾社会效果的倾向。通过“五查五看”活动，人人对照检查，认真整改干警在执法理念上存在的突出问题，努力解决在执法工作中存在的重点问题，扎实解决涉及群众切身利益的实际问题。做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。抓住容易发生问题的岗位和环节，建立起比较完善的执法工作制度体系，保证社会主义法治理念的原则、内容和要求真正落到各项执法活动中。

一要进一步深化执法规范化建设。以容易发生执法问题的岗位和环节作为重点，本着管用、简便、易行、规范、稳定的继续建立、完善有关制度，规范行为标准，严密办案流程，落实工作责任。要组织广大检察干警学习掌握有关制度，努力使出台的制度转变为广大检察干警自觉的认识和行为准则，实现每一个执法行为有法可依、有章可循，并形成体系。

二要加强办案质量和效率考评工作。在进一步明确办案质量和效率的评查标准、范围、考评办法的基础上，由政工、纪检部门实施定期、不定期的抽查或普查，将执法质量和效率考评结果与干警的政治荣誉、经济利益、职务升降紧密挂钩。

三要加大执法监督力度。建立对群众投诉、举报、涉法涉诉信访的受理、调查、办理、反馈的工作制度和信访事项责任倒查、责任追究、重大疑难信访事项“会诊”听证制度。要进一步完善执法公开制度，对执法公开的原则、内容、公平渠道及相关工作制度作出更加明确具体的规定，通过制度公开加大对执法活动的监督力度。

四是强化责任追究。对内部考评、监督发现的问题，以及群众反映的问题，一经考实查证，要区别情况，坚决追究相关责任人的责任。切实改变责任不明确、查究不到位的状况，以保证各项制度、机制真正发挥作用。

五要建立检察干警执法档案。从今年起要建立检察干警的执法档案，内容包括个人基本情况、执法资格、专业培训考试情况、工作考评情况、受到责任追究和表彰的情况等。

六要加快执法工作住处化建设。要以“五化”建设为契机，不断提高信息化建设水平。从最敏感的执法部位、最容易出现问题的执法环节入手，实行执法办案的网上流程管理、网上审批和网上监督，把信息化手段渗透到执法办案的各个环节，做到以信息化规范执法程序、落实执法制度、强化执法监督，提高执法质量和效率。

（四）考核验收阶段。四季度，按照中央政法委的部署，结合年终总结，要组织社会主义法治理念基本知识的考核，对教育活动的实效进行抽查验收，看是否达到“六个进一步”的目标，即执法理念进一步端正，执法能力进一步增强，执法行为进一步规范，改革方向进一步明确，队伍建设进一步加强，人民群众对检察队伍和检察工作的满意度进一步提高。考核不合格的人员要离岗培训。

三、开展社会主义法治理念教育的几点要求

1、加强领导，落实责任。

成立由魏国敏任组长，牛玉民任副组长，王玉平、李继红、孙启胜、姜锐峰李文凤为成员的我院社会主义法治理念教育活动领导组，领导组办公室设在本院政治部，由李文凤任主任，李贵鸿、赵娟、王蕾为成员。

要坚持检察长负总责，分管领导各负其责，政工部门牵头组织，各业务部门齐抓共管。领导干部要以身作则，亲自动员部署，亲自组织实施，带头学习讨论，带头清理思想，带头辅导讲课，带头参加培训考核，带头制定整改措施，推动教育活动深入开展。

2、联系实际，坚持“四个结合”。开展社会主义法治理念教育要紧密联系实际，使广大干警真正在思想上搞清楚应该坚持什么、反对什么、防止什么。一是要把社会主义法治理念教育与社会主义荣辱观教育、先进性教育、职业道德教育结合起来。坚持从实际出发，统筹安排，使各项教育活动互相促进，取得更好的成效。二是要把社会主义法治理念教育与推动检察工作结合起来。紧紧围绕检察工作主题和目标要求开展教育，在学习教育中提高法律监督能力，推进检察工作，用检察工作的成果来检验教育活动的实际效果。三是要把社会主义法治理念教育与推进检察改革结合起来。按照社会主义法治理念的要求，深入推进检察改革，研究检察工作中的重大理论问题和实践问题，创新检察业务工作机制和队伍管理机制。四是要把社会主义法治理念教育与“五化”建设结合起来。坚持边教育、边改进、边建设，着力解决法律监督能力不高、执法思想与执法作风不端正以及违法办案、贪赃枉法等突出问题，建立健全各项制度，不断提高执法规范化、队伍专业化和管理科学化水平。

3、加强宣传，深化活动。要充分运用新闻媒体和检察宣传阵地，大力宣传开展教育活动的重大意义和检察机关开展教育活动取得的新进展、新成效。我院将在内部局域网开辟教育活动专栏并编印教育活动简报，适时组织学习教育演讲比赛、思想汇报会、知识问答等活动，努力营造良好的学习教育氛围，扩大社会影响，把教育活动不断引向深入。

二00六年五月二十五日