提高基层检察长素质是做好

基层院工作的根本保证

         屯留县人民检察院检察长    魏国敏

全国检察机关加强基层检察院建设座谈会上指出：基层检察院是整个检察工作的基础，涉及检察事业发展的大局。全国检察机关机构80%以上是基层检察院，全国检察干警有80%以上是在基层检察院工作，全国检察机关所办的案件中有80%以上由基层检察院承办。这三个80%，足以说明基层检察院在整个检察工作中占有极其重要的地位，具有举足轻重的作用。基层检察院又是检察工作的前沿阵地，同人民群众接触最直接、最广泛，人民群众看检察队伍和检察机关的形象，最直观、最真切的是看基层检察院，这也充分说明加强基层检察院建设的重要性和必要性。全国检察机关基层检察院座谈会同时指出：基层检察院建设的目标是“五个一”，即：建设一个好的领导班子，培养一支好的队伍，建立一套好的机制，创造一流好的工作业绩，树立一个好的形象。“五个一”中，关键是必须建设一个好的领导班子，而领导班子建设的关键是必须有一个合格、称职的检察长。基层检察长既是基层院组织建设的决策人，也是基层院业务建设的领航人，还是基层院队伍建设的带头人，更是基层院各项工作的责任人，因此，基层检察长必须在工作实践中不断增强自身素质，努力提高领导能力，积极探索领导方法，科学掌握领导艺术，只有这样才能当好一个基层检察长，才能带出好班子，才能带出好队伍，才能创造好业绩，才能领导好一个基层检察院。本人结合多年工作实践，就基层检察长如何提高自身素质谈一点粗浅看法，与同仁们共商。

人的素质是指人在一定的先天禀赋的基础上通过后天的实践修养而形成的内在的基本条件，这些内在的基本条件是每个人生存、生活、工作的基础，一个基层检察长不仅要具备一个普通人的基本素质，而且还必须具备和增强担任领导职务和从事领导工作的素质。从实践经验看，一个基层检察长必须提高以下六个方面素质。

一、必须提高政治素质。政治素质是一个领导阶级属性的体现，也决定着一个领导从事领导活动的方向和性质。它主要体现在以下几方面：①要有正确的政治方向。政治方向是检察长处理工作中一切事务的根本指导思想，如果离开了政治方向，必然犯政治上的错误、工作中的谬误。因此一个基层检察长在政治上必须牢牢把握正确的政治方向，就是要坚持党的领导，坚持社会主义道路，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放。②要有坚定的政治立场。政治立场是政治方向的体现，有什么样的政治方向，就必然有什么样的政治立场，作为基层检察长首先是必须有为人民服务的立场，其次是在大是大非的问题上旗帜鲜明的立场，再次是不跟错误思潮随波逐流的立场。③要有鲜明的政治观点，这是我们观察和处理问题的基本看法，它要求我们必须用马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的观点去分析、观察、解决问题，用毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的基本观点去分析、观察、解决问题，从而进一步增强工作的原则性。同时基层检察长必须有政治敏锐性和鉴别力，坚决同反马克思主义、反社会主义的观点作斗争。④要有高度的政治觉悟，它是战胜一切困难，取得工作成绩的内动力。具体要求就是要有高度的政治责任感，即我们所做的一切工作都是与人民的利益、国家的兴亡、事业的兴衰密切相关的。要有强烈的事业心，就是要干一行，爱一行，学一行，钻一行，干好一行，取得人民的信任。同时要有顽强拼搏的精神，不被困难和曲折所吓倒，相信自己所做工作一定能完成。

二、必须提高知识素质。知识素质是基层检察长领导基层工作的重要因素，它不仅要求必须具备一定的知识储量，而且必须具备系统的知识结构，成为知识密集型的人才，综合性知识的领导，这也是由于检察工作的性质地位和社会生产生活的高度知识化、技术化、现代化所要求的。知识素质主要体现在以下几方面：①要有深厚的政治理论知识。政治理论知识是把握政治方向的基础，也是科学的世界观和方法论，因此，基层检察长一方面要认真学习和深刻理解马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想，包括马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义、党的建设理论；另一方面要融会贯通，应用于工作实践，把马克思主义的基本理论同我们的工作实践相结合，增强我们工作的原则性、系统性、预见性和创造性。②要有广博的科学文化知识，科学文化知识包括社会科学和自然科学知识，它是我们做好各项工作的基础。列宁曾教导我们：“只有用全人类的科学文化知识武装自己，才能成为一个共产主义者”。作为新时代的领导者，没有广泛的科学文化知识，是领导不好工作的。因此，时代要求基层检察长不仅要广泛学习社会科学知识，还要掌握一定的自然科学知识，特别是要掌握现代自然科学的新成果，只有这样，才能提高我们的领导思维能力。③要有精通的专业业务知识。这是一个领导做好本职工作的基础，检察机关是法律监督机关，业务性比较强。法律的规范性、程序性、强制性，也要求一个检察机关的领导必须成为检察工作的内行，只有成为内行，才能更好地决策领导，保证领导目标的实现。④要有娴熟的领导和管理知识。领导知识的要求就是要跟上时代步伐，适应形势发展，摒弃陈规旧习，只有这样才能工作有创新、有发展、有进步。管理是一个领导者的主要职能之一，没有管理知识，就管理不好工作，更谈不上发展。因此基层检察长必须努力学习领导和管理知识，不断提高领导水平，才能创造出一流的工作业绩。

三、必须提高道德素质。道德素质是指人们在日常活动中应当遵循的基本行为规范，也是人的社会形象体现。基层检察长既是基层院工作的指挥者，还是基层院工作的实践者，个人的道德影响力，体现着进行领导活动的成功与否，因此我们必须努力提高道德素质，增强自身的影响力和号召力。道德素质主要包括以下几个方面：①大公无私的高尚情操，它是一个领导者道德素质的最高体现。它的具体体现就是：一个基层检察长首先要把党和人民的利益放在第一位，为党和人民的利益鞠躬尽瘁，保持共产党干部的纯洁性；其次是在工作中要始终坚持公平公正的原则，不以权谋私，不假公济私，经得住执政地位的考验，改革开放的考验；再次就是在生活中自觉抵制资产阶段腐朽思想的侵蚀，自觉抵制社会上不正之风的腐蚀。②实事求是的优秀品质。实事求是是我们的思想路线，也是搞好工作的重要尺度。它的具体要求就是：在工作上求真务实，不弄虚作假；在执法中，坚持法律至上，公平正义；对组织不隐瞒自己的思想和观点，不搞阴奉阳违；对同志不嫉贤妒能，要一视同仁。③宽容让人的豁达胸怀，这是基层检察长能否当好“班长”的重要因素。首先，一个领导必须听得进多种不同意见，善于和人求同存异，不计较细枝末节，不纠缠历史老帐，不计较个人恩怨；其次，一个领导者要有容人的雅量，大度待人，与人为善，善于团结那些跟自己意见有分歧的，看不起自己的，跟自己闹过别扭的，甚至反对过自己的人共同工作；再次，还要有忍辱负重的气度，当领导批评错了时，当同志们误解时，当亲朋不理解时，应从识大体，顾大局的态度出发，忍辱负重，委曲求全。④严于律己的自省精神。基层检察长是基层院的带头人，必须为全院干警作出表率。首先，凡是要求干警做到的，自己首先做到，凡是要求干警不能做的，自己坚决不做；其次，一个基层检察长必须严于解剖自己，敢于承认自己的缺点和不足，还要勇于改正自己的缺点和错误；再次，就是一个领导要勇于批评和自我批评，虚心听取不同的意见和批评；第四，作为检察长还必须清正廉洁，公道正派，以身作则，作出表率。

四、必须提高作风素质。作风素质是一个人在日常生活中表现出来的一贯态度和行为方式，它包括思想作风、工作作风和生活作风素质。对一个领导者来讲，作风素质是一个领导者的世界观、人生观、价值观在领导活动中的反映和体现，是一种无形的领导力量，是形成领导者威信的重要基石，对于领导工作的好坏关系很大，因此作为基层检察长，必须增强自身的作风素质，通过自己的言行影响指导工作。①必须增强求真的思想作风。首先要树立解放思想，实事求是的作风，在工作中既要勇于开拓创新，又要求真务实，联系客观实际，坚决反对主观主义、形式主义等不良作风；其次是必须树立密切联系群众的作风。检察工作最终的目的是维护广大人民群众的利益，同时检察工作也离不开群众的支持。因此我们要自觉接受群众监督，为人民掌好权、用好权，坚决反对脱离群众，高高在上的不良作风；再次是必须树立坚持真理，修正错误的作风。基层检察长必须具有在大是大非问题上敢于坚持真理的精神，分清是非曲直，站稳政治立场，同时还要敢于揭短亮丑，开展自我批评，纠正自身错误，坚决克服当好人，怕惹人的不良作风。②必须增强务实的工作作风。工作作风是一个领导者的思想品德和个性心理素质的具体体现，是决定和影响工作效率和工作成果的重要因素。作为基层检察长，必须增强工作作风，坚决反对不良作风，才能做好一切检察工作。首先要树立求真务实，讲求实效的作风。在工作中要坚持深入实际，调查研究，一切从实际出发，不唯书，不唯上，只唯实，坚决反对弄虚作假，欺上瞒下的不良作风；其次要树立多谋善断，雷厉风行的作风。在制定决策过程中，要集思广益，既民主，又集中，要果断，而不武断；在实施决策过程中，要明确严格、雷厉风行，坚决反对有令不行，有禁不止，优柔寡断，办事拖拉的不良作风；再次要树立公平公正、诚实守信的作风，在工作中要平等待人，公正处事，襟怀坦荡，言行一致，坚决反对赏罚不明，言而无信的不良作风。最后要树立开拓进取，勇于创新的作风，要认真研究新情况，确实解决新问题，积极探索新思路，不断开创新局面，坚决反对安于现状，甘居中优的不良作风。③必须增强严谨的生活作风。生活作风是人们在日常生活中所表现出来的一贯生活态度和生活方式，对于一个领导者来说是人生观和道德观的具体体现，是关系到领导者声誉和威望的重要因素。因此，基层检察长必须增强严谨的生活作风，言传身教，以身作则地起到表率作用。首先要树立谦虚谨慎，戒骄戒躁的生活作风。生活中要礼貌待人，不妄自尊大，目中无人，要虚怀若谷，虚心向他人学习，要遇事冷静，不感情用事，急躁冒进，坚决反对骄傲自满，自吹自擂的不良作风；其次，要树立艰苦奋斗，清正廉洁的作风。在生活中要艰苦朴素，乐于吃苦，不铺张浪费，不讲排场，摆阔气；要崇尚节约，勤俭办一切事情，不奢侈浮华；要清正廉洁，不贪赃枉法，坚决反对一切向“钱”看，自私自利的不良作风。再次要树立以身作则，率先垂范的表率作风。在生活中，检察长必须要言传身教，表率示范，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，坚决反对自以为是，随心所欲的不良作风。

五、必须提高能力素质。能力素质是一个人的知识智慧、才华的外在表现，对于一个领导来讲，是胜任本职工作的实际本领，是取得领导效能和提高领导效能的直接因素。基层检察长必须增强能力素质，不断提高自身的领导能力和领导水平。①必须具备远见卓识的预见决策能力。决策是指一个领导在领导活动中，为了解决重大现实问题，通过采用科学的方法和技术而作出的决定，以实现领导目标的活动。决策是一个领导的重要职能，也是决定领导活动成败的关键因素。决策正确可以事倍功半，顺利达到目的，决策失误，事半功倍，事业遭受重大损失。因此基层检察长不仅要学会正确决策，而且要学会实施决策。在决策中，首先要有战略性和预见性，要从全局出发，以发展的眼光，长远的观念来决策；其次，决策要有科学性和决断性，科学性不仅来源于自身的智慧经验，更重要的是来源于实践，来源于调查研究，来源于集思广益。决断性就是要求我们在决策时，不仅要多谋善断，而且要当断则断，果断而不武断；再次，决策要有群体性和创造性。群体性就是决策必须是为大多数人的利益，必须为大多数人所接受。创造性就是要有创新发展，敢于走前人没有走过的路，墨守成规就不存在决策；第四，决策必须能够付诸实施，实现效能，不能够实施，不付诸实施的决策是无效的劳动，也没有任何实际意义。②必须具备知人善任的选人用人能力。毛泽东同志曾经指出：领导者的责任归结起来，主要是出主意、用干部两件事。出主意就是决策，用干部就是选人用人。选人用人是领导者实施领导的又一重要职能，是关系领导工作成败的关键，也是实现领导决策的组织保证。基层检察长要高度重视选人用人工作，不仅要善于正确识别、选拔、使用、培养、激励干警，更重要的是要创造一个选人用人的环境和机制，激励调动广大干警的积极性。在选人问题上要坚持“三个第一”，首先是政治第一，必须是德才兼备，符合党的干部政策和检察官法要求，在政治上和党中央保持一致；其次是政绩第一，必须有工作实绩和工作能力，这不仅要看工作的“显能”，更重要和实践中要看工作的“潜能”，这是能否有政绩的关键因素；再次是群众第一的观念，首先是必须有为人民服务的群众观点，再次是必须取得大多数群众的认可。在用人问题上，一是必须不拘一格，适时任用，量才使用；二是必须扬长避短，各尽所能，合理使用；三是必须用人不疑，关心保护，放手使用；四是必须奖惩分明，激励鼓励，大胆使用。③必须具备领导协调能力。统筹协调是一个领导者为实现领导目标，采取一定的措施和办法，使其所领导的组织同环境、组织内外人员等协同一致，相互配合，高效率完成任务的行为过程，它既是减少内耗，增强效益的重要手段，还是实现组织巩固，人员团结的有效途径，更是调动干警积极性的重要方法。基层检察长必须增强统筹协调能力，充分发挥领导机关的领导效应，充分发挥社会各界的监督效应，充分发挥相关部门的支持效应，充分发挥下层人员的积极工作效应。统筹协调能力主要包括工作关系协调和人际关系协调。工作关系协调主要是工作任务的协调，要分清工作任务的轻重缓急和主次，既要保证各项任务的全面完成，还要有的放矢地进行调整。工作关系协调的另一个方面就是工作要素协调，即：人、财、物基本工作要素的协调。一个领导的工作，离开了人、财、物这个工作基础，就无法进行工作，因此基层检察长要学会协调这种工作关系，从而保证检察工作整体效益的最佳化。人际关系协调主要体现在三个方面。一是上行关系的协调，要通过各种形式和渠道，沟通与上级领导者之间的关系，从而得到上级的理解和支持，但还必须掌握检察长的工作性质和职能的特性，做到：尊重而不恭维，服从而不盲从，到位而不越位，建议而不强求。二是平行关系协调，即：横向协调，通过这种协调达到平行组织和领导之间相互理解、支援、协作、配合，做到彼此尊重，平等相待，相互信任，团结合作。三是下行关系协调，包括与班子成员和下属人员的协调。与班子成员间的协调应当做到“三尊重两坚持”，即：尊重班子成员的人格，尊重班子成员的意见，尊重班子成员的劳动，坚持原则，坚持公平、公正、合理。与下属人员间的协调要做到：对亲者保持距离，对疏者正确对待，关心保护鼓励，诚信公平尊重。④必须具备组织指挥能力。组织指挥能力是指一个领导者根据决策目标制定切实可行的具体实施方案、科学组织下属人员的实施方案、协调解决实施过程中出现的各种具体问题的实施方案的过程。基层检察长既有决策决定权，还有组织指挥权。组织指挥能力决定了一个基层检察长的领导水平能力，体现一个检察长如何运用自己的经验、智慧去实施各项领导工作，解决各种具体问题，科学调配所属人员的领导活动过程。首先要具备机动灵活的指挥能力，就是要抓住机遇，果断决策，把握时代脉搏，把握工作环境；其次要具备统筹全局的组织能力，这不仅要了解下属人员的心理需要，化消极因素为积极因素，使下属人员经常保持积极的工作状态，而且还必须因人因事地调配和使用人员，充分调动下属人员的积极性和创造潜能。④必须具备自身的影响号召能力。俗语说：火车跑的快，全凭车头带。榜样的力量是无穷的。基层检察长作为一院之长，其言行影响效应是很重要的，也是做好一切工作的重要因素。首先，作为检察长要时时处处起到表率作用，在工作上认真负责，乐于奉献；在处事上公平公正，诚实守信；在处人上，关心爱护，礼貌待人，用自己的言行影响人，鼓励人，引导人，从而调动下属的积极性和主动性。其次，检察长要有科学的领导方法和领导艺术，带头表率是促进工作的一个方面，另一个方面就是必须有一套好的领导方法，有一定的领导艺术，用方法和艺术调动下属的工作积极性和创造性。方法对头，事倍功半，下属是主动的，积极的；方法不对，事半功倍，下属是被动的，消极的，甚至是对抗的。

另外基层检察长还必须具备机智敏捷的应变能力，以适应客观环境的不断变化；必须具备动人心魄的表达能力，这也是一个领导必须具备的基本功；同时还必须具备开拓进取的创新能力，创新才能发挥，创新才能前进，创新才能提高。

   六、必须提高身心素质。

   身心素质是一个人的身体素质和心理素质的总称，也是做好工作的基本条件。基层检察长，工作在最基层，长期从事紧张的脑力劳动。因此基层检察长不仅要具备能力素质，更需要具备良好的身心素质。首先要有强壮的体魄，列宁曾说过：“身体是革命的本钱。”身体强壮是做好工作的基本条件，只有身体好，才能保持旺盛的精力，发挥出更大的创造性，同时要注意劳逸结合，合理安排工作时间，增加生活爱好和兴趣，加强煅炼，保持健全的体格，旺盛的精力。其次要有健康的心理，健康的心理包括高雅的气质，开朗的性格，坚强的意志，稳定的情绪，乐观自信的精神。高雅的气质，既是一个领导的威严，又是下属崇拜的偶像，这也是做好领导工作的重要因素。开朗的性格就是要在实施领导工作和日常生活中，时常处于开朗、和谐、活泼的心情，使下属通过你的表情体现，增强工作信心。坚强的意志就是要在遇到困难和曲折时，沉着稳重，勇于应对复杂局面，树立困难是可以战胜的决心，增强下属战胜困难，齐心合力的信心。稳定的情绪就是在遇到逆境和误解时，要心态平和，体现大度，切忌精神萎靡，心境烦躁，失去下属对你的支持。乐观自信的精神就是要表现出不畏困难，不惧风险，一切必胜，事事如意的态度，增强下属对你信任、支持的信心。再次是必须具有优秀的情操，情操就是感情意志和人际关系。“人非神仙，熟能无过”。基层检察长也一样，在工作上，要有感情，要一丝不苟，精益求精，坚持原则，客观公正，在下属中树立积极向上，乐于奉献的榜样，调动和促进干警的积极性；在对待干警上，要向亲人一样关心爱护，支持保护，增强干警的工作安全感和和谐感；对待生活上，要丰富生活，陶冶情操，放松而不放任，开放而不蛮干，求实而不虚伪，真正成为一个有能力、有魄力、有毅力、有知识、有水平、有情感的、广大干警信任和爱戴的检察长